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国药省级子公司耗材SPD项目
中标结果“作废”
6月4日，中国政府采购网发布了《吐鲁番市高昌区人民医院医用耗材供应链（SPD）服务项目废标公告》。
今年3月初，吐鲁番市高昌区人民医院医用耗材供应链（SPD）服务项目开启公开招标。到了月底，国药集团新疆新特药业有限公司中标。
据查询，国药集团新疆新特药业有限公司是中国医药集团在新疆设立的省级子公司，成立于2003年。是西北地区规模最大的医药流通企业之一，主要从事药品批发、医疗器械经营等业务。
但如今，该项目宣布废标，废标原因是：有效投标单位不足三家。
从采购文件可以看到，该项目服务期限为3年（包含6个月试用期），且明确指出：若试用期内未达标，采购人可无条件终止合同。也就是说，该项目废标可能存在两个原因：
其一，不符合相关规定，未通过医院审查；
其二，在试用期内未能达到采购人的要求。
但不论是哪一种，在全国耗材SPD模式处于“水深火热”的当下，此次吐鲁番市高昌区人民医院项目的废标，无疑给行业又添了一丝寒意。
从“爆火”到频频“废标”，
耗材SPD模式到底怎么了？
据权威数据统计，截至2024年底，我国已有超2200家医疗机构启动医疗器械SPD项目。其中以三级医院为首，耗材SPD进入疯狂扩张期......
然而，从去年开始，多地医院的耗材SPD项目陷入了频频“废标”的困境。
除国药集团子公司，中核放射医疗投资有限公司也曾在拿下内江市中医医院三年医用耗材SPD运营服务项目后，被通报“废标”。废标的理由是采购项目评审过程存在问题，经医院研究决定，项目中标结果无效，按废标处理。
伴随着医院对供应商遴选标准不断提高，使得大批医院耗材SPD项目出现“供应商不足3家”，只能废标重招的情况。
不止吐鲁番市高昌区人民医院、内江市中医医院，昌吉市人民医院、河南大学第一附属医院，以及日喀则市人民医院等医用耗材SPD项目，皆因“有效供应商不足3家”而出现过废标、流标的情况。
此外，据相关数据统计，目前市面上超半数以上的SPD项目由国药、华润等商业公司负责运营，中小流通械企生存空间逐步缩小。
这些事件不仅反映出当下各大医院对耗材SPD模式持谨慎态度，也引发了对整个医用耗材供应链（SPD）服务的思考。
多地医院主动“叫停”，
首个耗材SPD合规指引出台
此前，山西省药监局发文，直指多家医院因在耗材SPD管理上疏于职守，导致监管不力，这与精细管理的核心理念相悖。更有甚者，在耗材SPD项目中还出现了“统方”问题。
追根溯源，在初期，医院采用的SPD模式大多是集配型SPD。在这种模式下，医院的供应商会被整合到一家或几家企业，由其中一家企业统一负责SPD的运营管理。
这并非危言耸听。
近期，中共板芙医院、中山市坦洲人民医院在医院巡查整改通报中都提到：
将耗材SPD纳入“防统方”体系，由纪委直接监管；
主动终止与SPD服务商的合作，由院内工作人员接管SPD系统，严格控制采购数据权限。
那么，耗材SPD难道就要就此“叫停”了吗？答案是否定的。
国家卫健委在2024年公布的《公立医院成本核算指导手册》中就曾明确，鼓励医院运用SPD来控制成本。但同时也着重强调，必须严格审查SPD项目的规范性与公平性。
基于此，近期芜湖市发布了首个《医疗机构SPD管理合规指引》，从医疗机构责任、SPD服务公司管理、监管等多个方面，为医院开展SPD管理工作提供了全面且专业的指导。
除了规范医院耗材SPD运行模式，当下，各地公立医院专项审计调查也将SPD系统纳入其中。诸如，凉州审计局近期在对医院主要负责人开展经济责任审计时，重点关注了SPD服务运行的实际成效以及运营服务中存在的问题。
显而易见，随着相关管理规范的出台以及各地对SPD系统审计工作的不断推进，SPD这一“反腐利器”必将切实发挥其价值，而非新型腐败的温床。
